Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект № 14117, который упрощает порядок временного использования частных сельскохозяйственных земель для строительства фортификационных сооружений. За это решение проголосовали 274 депутата, сообщает пресс-служба Аппарата Верховной Рады Украины.

Документ позволяет областным военным администрациям устанавливать на частных участках временное право пользования землей для строительства фортификационных сооружений (земельный сервитут). Основанием для этого является заявление Минобороны или других воинских формирований. Согласие собственника или пользователя участка для этого не требуется, его лишь должны уведомить о решении. Право собственности на землю при этом сохраняется, а принудительное изъятие участка законопроект не предусматривает.

Если участок имеет площадь до 10 гектаров, военные смогут использовать его полностью. На более крупных участках сервитут будет устанавливаться только на ту часть земли, которая необходима для строительства укреплений. Его будут устанавливать на один год и автоматически продлевать на весь период действия военного положения.

За использование земли владельцам будут выплачивать 12% ее нормативной денежной оценки в год. Это соответствует минимальной рыночной стоимости годовой аренды сельскохозяйственных земель. Однако начисленную плату будут выплачивать только в течение двух лет после окончания военного положения. Если из-за размещения укреплений аграрий не смог собрать урожай, ему также возместят его стоимость. Арендаторов, которые не могли пользоваться участком из-за размещения военных сооружений, освободят от арендной платы за этот период.

По окончании действия сервитута военные должны демонтировать сооружения и в течение года привести участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. Если укрепления решат оставить навсегда, государство инициирует выкуп земли по мотивам общественной необходимости.

Инициатива призвана урегулировать ситуацию, сложившуюся с начала полномасштабного вторжения. Значительная часть сельскохозяйственных земель была занята под военно-инженерные и фортификационные сооружения, но права на пользование этими участками не были оформлены. Владельцы же продолжали платить налоги и были обязаны использовать землю по назначению.

На практике для собственника участка новый механизм военного сервитута меняет ситуацию с «юридической неопределенности» на четко прописанные, но довольно строгие условия военного времени.

Использование земли военными будет регулироваться официально установленной процедурой. Владелец будет знать, на каких условиях его участок могут использовать для оборонных нужд, и будет иметь определенный законом порядок получения компенсации.

Однако у собственника не будет права выбора. Если областная военная администрация примет решение об установлении сервитута, согласования с собственником не потребуется. Это означает, что государство сможет временно ограничить использование частной земли без согласия ее собственника.

Отдельный вопрос касается состояния самой земли. Строительство укреплений, движение тяжелой техники и другие работы могут повредить почвенный покров и затруднить дальнейшее использование участка. Законопроект предусматривает ее восстановление после истечения срока действия сервитута, но на практике сложность этого процесса будет зависеть от характера и масштаба проведенных работ.

[see_also ids="681719"]

Есть и финансовый нюанс. Владелец должен получить плату за использование земли, но фактические выплаты отложены до окончания военного положения. Поэтому в течение войны он может лишиться возможности получать доход от участка, хотя формально останется его владельцем.

Комитет по вопросам антикоррупционной политики обратил внимание на то, что в документе отсутствуют четкие основания, при которых областная военная администрация может отказать в установлении сервитута.

[see_also ids="645280"]

При этом законопроект устанавливает правила компенсации и восстановления участка, но окончательные положения еще могут измениться в ходе подготовки документа ко второму чтению.

В октябре 2024 года правительство согласовало механизм временного лишения права пользования землейдля строительства и содержания военных укреплений. Он предусматривал возможность впоследствии вернуть право пользования участком, выкупить его или отчуждать.

В 2025 году возникали вопросы относительно ответственности за строительство фортификационных сооружений и организации этого процесса областными военными администрациями. Теперь законопроект № 14117 предлагает иной подход: временное пользование частной землей для нужд обороны посредством земельного сервитута.