Проблемы в полиции, которые подсветил теракт в Киеве 18 апреля, вряд ли можно решить несколькими ситуативными кадровыми и политическими решениями. Чтобы что-то изменилось, нужно усилить институциональную способность органа Национальной полиции, пишет в статье "После трагедии в Киеве: почему система безопасности не успевает за угрозами" руководитель направления "Правопорядок" Лаборатории законодательных инициатив Евгений Крапивин.

"Это предполагает: деполитизацию системы управления, эффективный внутренний контроль, обновленные протоколы реагирования, профессиональную подготовку и тому подобное. Комплекс этих изменений сможет обеспечить баланс между правами граждан, их безопасностью и эффективностью органов правопорядка во время войны", — пишет автор.

[see_also ids="680784"]

Говоря об изменениях, автор имеет в виду следующее:

Уголовная ответственность индивидуальная. Дело по ч. 3 ст. 367 УК Украины в отношении "сбежавших полицейских", в рамках которого ГБР изучит протоколы и процедуры, даст оценку наличия состава преступления, а затем прокуратура направит дело в суд.

Ответственность руководства. В рамках служебного расследования нужно исследовать вопрос наличия оснований для дисциплинарной ответственности руководства полиции — патрульной полиции Киева, главы НПУ и других лиц, которые организовывали операцию по противодействию теракту.

Протоколы реагирования. Нужно усовершенствовать протоколы по терактам с захватом заложников. Автор обратил внимание, что КОРД выполнил свою работу. Однако качественная работа переговорщиков и спецподразделений, их взаимодействие с патрульными, которые прибывают первыми на место происшествия, могут помочь уменьшить число жертв до ликвидации террориста.

Тактико-техническая подготовка. Навыки применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия нужно постоянно отрабатывать. Надо выделить больше времени, в частности на занятия по практической стрельбе, то есть по применению ведения огня в непривычных и экстремальных условиях. Ведь правоохранители должны быть готовыми правильно применить оружие на законных критически необходимых основаниях.

[see_also ids="680775"]

Крапивин отметил, что критической проблемой также является готовность полицейских применять оружие. Поэтому здесь важны еще такие моменты:

Психологическая подготовка полицейских. Именно ее отсутствие, как отметил автор, все увидели во время теракта в Киеве. Мол, причиной бегства правоохранителей стали не только индивидуальные факторы, но и системная неготовность действовать в ситуации, где применение оружия точно завершится расследованием. В украинской правовой системе существует проблема, когда за использование оружия кто-то обязательно должен понести наказание. А это имеет большой психологический сдерживающий эффект, который, по словам Крапивина, 18 апреля увидели в действии. Сейчас по каждому факту применения оружия проводят служебное расследование, но не всегда они являются объективными. В то же время судебная практика по законному применению оружия слабая по сравнению с самообороной гражданских.

Совершенствование разрешительной системы. Нужно принять закон с четкими правилами относительно оружия у гражданского населения (или законопроект №5708, или его доработанную версию упомянутыми рабочей/рабочими группами). Ведь разрешительная система нуждается в порядке: лучше контролировать регистрацию/перерегистрацию оружия, оценку психического состояния лица, которому предоставляется разрешение, подготовку владельцев оружия, отстрел нарезного оружия и т. д.

[see_also ids="680361"]

"Кое-что из перечисленного уже анонсировал министр Клименко. Но определяющими станут не политические заявления после резонансной трагедии, а способность системы правопорядка реализовать эти изменения на практике. Поэтому ключевой вопрос: есть ли эта институциональная способность? И пока деполитизация полиции остается декларацией, а не нормой, границы реформы определяет не война, а сама система", — подытожил Крапивин.

После теракта в Киеве, во время которого погибли семь человек, с должностей сняли всю вертикаль Управления патрульной полиции столицы, а первым в отставку ушел руководитель департамента Евгений Жуков. О его увольнении стало известно еще 19 апреля, когда в соцсетях опубликовали видео того, как двое патрульных сбежали с места стрельбы в Голосеевском районе, оставив там ребенка. Но впоследствии Жуков получил новую должность — советника главы Нацполиции. Глава МВД Игорь Клименко объяснил это назначение тем, что хочет, чтобы человек, который уже "занимался войной", и которого он уважает, остался в команде.