Александра Цивинского назначили директором Бюро экономической безопасности почти восемь месяцев назад и этого срока достаточно, чтобы оценить динамику изменений и направление БЭБ. Однако оценивать эффективность Бюро только по цифрам в отчете за прошлый год недостаточно, пишет в статье "Перезагрузка" БЭБ: способна ли институция избавиться от наследия налоговой милиции — и когда" руководитель направления "Правопорядок" Лаборатории законодательных инициатив Евгений Крапивин.

"Среди заметных шагов — активизация работы в сегментах, связанных с нарушением акцизных правил и теневыми рынками. Речь идет о топливе, контрафактном табаке и кофе, а также электронике, которую массово завозят без надлежащей растаможки. Однако для долгосрочного эффекта БЭБ должен действовать на опережение: бизнес быстро адаптируется, меняет схемы и находит новые способы уклонения от уплаты налогов", — пишет автор.

По словам Крапивина, это означает, что БЭБ должен не только реагировать на нарушения, но и прогнозировать подобные изменения. Для этого конечно нужны кадровые, финансовые и аналитические ресурсы. Если Бюро не доукомплектует штат и не усилит способности, то масштабировать эту работу будет очень сложно.

[see_also ids="677795"]

В то же время формальные показатели, в частности из отчета БЭБ за 2025 год, фиксируют определенные сдвиги. Так, благодаря прекращению схем "дробления" бизнеса поступления налогов увеличилось на около 100 млн грн. Изъятие подакцизных товаров и имущества увеличилось ориентировочно на 3 млрд грн, а рост задекларированных выручек — от 380,4 млрд грн в 2024 году до 403,4 млрд грн в 2025-м. В самом Бюро это связывают с постепенной детенизацией рынка.

"Впрочем, оценивать эффективность работы БЭБ только по этим цифрам — недостаточно. Экономические преступления сложнее оценивать в плане положительного эффекта, чем коррупционные или общеуголовные. Самое распространенное наказание в таких делах — штраф, и задача состоит не в уничтожении бизнеса, а в том, чтобы заставить его работать по правилам. Чрезмерно карательный подход может иметь обратный эффект — снижение экономической активности и, как следствие, недополучение налогов. Поэтому в случае нарушений, связанных с налоговой дисциплиной, логика реагирования постепенно смещается от чисто карательной к стимулирующей", — добавил Крапивин.

Автор отмечает, что именно в этом контексте Бюро начало обсуждать альтернативные подходы к решению уголовно-правовых споров. В частности, сейчас предложили механизм, который позволит закрывать дела без решения суда еще на стадии сообщения о подозрении. Речь идет о так называемом налоговом компромиссе, когда убытки государству не только возмещаются, но и дополнительно уплачивается штраф в размере 150-200%.

"Такие инструменты призваны не только наказывать, но и создавать стимулы для выхода бизнеса из "тени". В то же время их внедрение требует осторожности, ведь речь идет об изменении баланса между интересами государства и принципом неотвратимости ответственности", — подытожил Крапивин.

[see_also ids="677793"]

Напомним, 10 марта комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности пересмотрел свое решение по законопроекту №12439 и рекомендовал народным депутатам принять его в целом. Инициаторы законопроекта во главе с Сергеем Ионушасом подают его как способ "защитить бизнес", однако на практике законопроект содержит поправки, которые создадут препятствия для расследований, например, коррупции, что вредит бизнесу нормально развиваться.

В частности, в сентябре законопроект раскритиковали в Специализированной антикоррупционной прокуратуре. Там указали, что некоторые предложенные изменения "создают серьезные препятствия для борьбы с топ-коррупцией".