Возможно, вы никогда не слышали об Энди Бейкере. Но именно этот интеллектуал из Совета национальной безопасности (NSC) может диктовать будущее внешней политики Республиканской партии на годы вперед. Единственный момент, когда Бейкер попал в центр внимания, произошел случайно — в марте вице-президент Джей Ди Вэнс назвал его своим контактным лицом в скандальной утечке группового чата администрации об ударах по хуситам в Йемене. Его минимальная публичность скрывает растущее влияние, пишет Politico.

За кулисами редко сфотографированный и чрезвычайно закрытый заместитель советника по национальной безопасности стал ключевой фигурой в окружении Вэнса. Он формирует внешнеполитическое мышление вице-президента и некоторые важнейшие решения Белого дома по национальной безопасности — особенно его все более конфронтационную позицию в отношении европейских союзников Америки.

И хотя мало кто за пределами Вашингтона и европейских столиц знает о Бейкере, именно он является ключом к пониманию элементов внешней политики президента Дональда Трампа, которые смутили Европу — от Мюнхена до Донбасса.

[see_also ids="668592"]

От рабочего класса до коридоров власти MAGA

Бейкер прошел непрямой путь к залам власти MAGA. Он вырос в рабочей семье в районе Норт-Бей Сан-Франциско — традиционно рабочем регионе с глубокими связями с профсоюзным движением и Демократической партией. После получения степени бакалавра по истории в Калифорнийском университете в Беркли Бейкер завершил аспирантуру по международным отношениям в Оксфорде, получив эквивалент магистерской степени и PhD в 2007 году, а также пять лет работал преподавателем.

Его оксфордская диссертация — которая стала книгой — сосредотачивалась на создании международного порядка после Второй мировой войны. Бейкер утверждал, что стабильность послевоенного порядка основывалась на "определенных общих социальных обязательствах" в отношении национального суверенитета и применения силы.

Отголоски этой идеи сформировали идеологическое ядро речи Вэнса в Мюнхене, которая утверждала, что первичная угроза трансатлантическому альянсу безопасности исходит от внутриполитической ситуации в Европе — в частности, по мнению Вэнса, от попыток европейских лидеров цензурировать консервативных противников абортов и массовой миграции.

В 2010 году Бейкер присоединился к Госдепартаменту как сотрудник дипломатической службы — должность, которую он занимал 13 лет. Его пребывание в должности — которое включало командировки в Афганистан и штаб-квартиру НАТО в Брюсселе — укрепило его критический взгляд на роль Америки в мире.

"Кажется, это действительно его глубоко поразило", — сказал человек, знакомый с ролью Бейкера. "Он действительно пришел к мысли, что внешняя политика США была своеобразной игрушкой элит, которая не использовалась на благо американского народа — особенно тех людей, из какого класса он сам происходил" из рабочих районов Северной Калифорнии.

[see_also ids="668699"]

В конце концов Бейкер пришел к выводу, что этим рабочим сообществам "не помогали демократы, которые продвигали эти войны, наносившие большой вред в отдаленных странах, но на самом деле никому не помогали в Соединенных Штатах", — отметил источник.

Союз единомышленников

Бейкер покинул Госдепартамент в 2023 году с намерением найти кого-то, кто разделял бы его видение, "что американская власть тратится за рубежом и что она не используется на благо американского народа", — сказал человек, знакомый с его ролью. "Поэтому он искал Вэнса".

Это была естественная пара: как и Бейкер, Вэнс был книжным консерватором с рабочими корнями, который принял более сдержанную позицию во внешней политике после того, как воочию увидел наследие американской войны с террором. В случае Вэнса это произошло во время его командировки в Ирак в 2005 году, когда он служил в Корпусе морской пехоты.

Сенатор-первокурсник из Огайо взял Бейкера советником по национальной безопасности. Работая в Сенате, Бейкер сыграл важную роль в формировании оппозиции Вэнса к американской военной помощи Украине.

Мюнхенская речь и новая стратегия национальной безопасности

Рука Бейкера очевидна на некоторых наиболее разрушительных позициях администрации Трампа. Он помогал составлять зажигательную речь, которую Вэнс произнес на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2025 года.

[see_also ids="671282"]

Замечания Вэнса, которые продолжают волновать европейские дипломатические круги почти год спустя, резко критиковали лидеров континента за неудачу в защите свободы слова и призывали их принять жесткие меры против нелегальной иммиграции. Вэнс утверждал, что "отступление Европы... от некоторых ее фундаментальных ценностей" представляет основную угрозу трансатлантическому альянсу.

Бейкер также сыграл значительную роль в разработке новой стратегии национальной безопасности администрации. Стратегия повторила утверждение Вэнса из Мюнхена о том, что отступление Европы от ее "цивилизационной самоуверенности и западной идентичности" представляет первичную угрозу трансатлантической безопасности, и приветствовала растущее влияние "патриотических" националистических партий в Европе. Она также критиковала расширение НАТО и призвала к прекращению "НАТО как постоянно расширяющегося альянса".

"Гибкий реализм" Бейкера

Идеологически Бейкер в целом согласуется со сдерживающим крылом Республиканской партии, которое скептически относится к зарубежным военным операциям и выступает за ограниченную роль Соединенных Штатов на мировой арене.

Администрация называет это "реалистическим" подходом или, как изложено в Стратегии национальной безопасности, "гибким реализмом". Среди его основных принципов — то, что внешняя политика и структура альянсов Америки должны базироваться на бесстрастном расчете интересов США, а не на идеалистическом видении наций, которые объединяются для продвижения добродетельного поведения за рубежом.

Возвышение Бейкера и "гибкого реализма" заставляет многих европейских дипломатов и официальных лиц осознать идею, что разрушительная для норм разновидность внешней политики Трампа "Америка превыше всего" вероятно переживет президента.

Официальное лицо правительства Великобритании описало Бейкера как очень вовлеченного во взаимодействие со своими международными коллегами. Этот человек сказал, что "обычно" европейские правительства рассматривают это как долговременное изменение.

Ключевая роль в переговорах по Украине

Победа Трампа в 2024 году дала Вэнсу и Бейкеру возможность применить свое видение на мировой арене — и нигде это не было так очевидно, как в подходе администрации к войне в Украине. Их долговременная цель достичь договорного завершения войны согласовывалась с целью Трампа, который дал понять, что ищет быстрого решения конфликта, который он рассматривал как истощение ресурсов США.

[see_also ids="670470"]

Бейкер, который свободно владеет русским (а также болгарским и персидским языками), сыграл значительную роль в усилиях по появлению мирного соглашения.

"Энди был ключевым советником и исполнителем в служении и создании ранних контуров переговоров по Украине, включая такие вещи, как соглашение о полезных ископаемых", которое было подписано в октябре, сказал Алекс Вонг, заместитель советника Трампа по национальной безопасности до мая, когда Бейкер занял эту должность.

В течение переговоров Бейкер предлагал "практические" и "креативные идеи" для завершения войны. При этом его позиция не является анти-украинской — как утверждают некоторые из его критиков. Однако подход Бейкера к завершению войны разозлил некоторых союзников США. Один европейский чиновник описал Бейкера как "очень умного", но смирился с тем, что "его понимание России довольно отличается от нашего".

"Энди, кажется, переоценивает силу и влияние России. Тогда как мы видим Россию близкой к пределам ее экономической и военной мощи", — сказал европейский чиновник.

Растущее влияние в Совете национальной безопасности

Бейкер занял должность заместителя советника по национальной безопасности весной во время более широкой перестановки Трампа в Совете национальной безопасности. В этой роли он тесно сотрудничает с госсекретарем и советником по национальной безопасности Марко Рубио и коллегой-заместителем Робертом Габриэлем-младшим, которого в Белом доме рассматривают как COO Совета национальной безопасности.

"Энди определенно больше является интеллектуалом внешней политики, а Роберт больше практический оператор", — сказал Александр Грей, руководитель аппарата Совета национальной безопасности во время первого срока Трампа.

Бейкер также был в Ситуационной комнате в июне, когда Трамп наблюдал, как американские военные самолеты бомбили иранские ядерные объекты. Он участвовал в планировании кампании против хуситов и реакции США на растущую напряженность между Индией и Пакистаном этой весной.

"Энди Бейкер является ценным членом команды национальной безопасности президента, чье руководство и суждения играют ключевую роль в продвижении повестки дня президента "Америка превыше всего" и значительно способствовали историческому году побед внешней политики администрации Трампа", — сказал Рубио в заявлении для Politico.

Не политическое существо, а стратег

Несмотря на растущее влияние, люди, которые знают Бейкера, говорят, что он больше похож на ученого, чем на оперативника.

"Он не политическое существо. Он очень осторожен — он стратег", — сказал человек, знакомый с ролью Бейкера.

Его интеллектуальные способности принесли ему союзников по всему Западному крылу, и он стал "действительно близким" к руководителю аппарата Сьюзи Уайлз.

"Энди Бейкер является решающей частью команды национальной безопасности президента Трампа и всецело привержен реалистичной внешней политике, которая ставит Америку на первое место", — сказал официальный представитель Белого дома в заявлении.

Его свободное владение идеями внешней политики MAGA сделало его очень востребованным контактом для иностранных чиновников и европейских дипломатов, которые с тревогой пытаются понять изменчивую внешнюю политику Трампа — и его антагонистическую позицию по Европе.

"Иностранные правительства все очень хорошо его знают. Они хотят встречаться с ним больше, чем с кем-либо другим, когда приезжают в город... потому что с ним очень легко говорить, и хотя он является достаточно сильным идеологом, он хороший собеседник", — сказал человек, знакомый с ролью Бейкера.

Администрации меняются — Бейкер остается

С Вэнсом, которого видят как ведущего кандидата на получение республиканской номинации 2028 года, Бейкер, как ожидается, будет играть еще более важную роль в формировании будущей внешней политики Республиканской партии. На самом деле некоторые считают, что Бейкер будет ключевой фигурой независимо от того, кто станет республиканским знаменосцем.

"Энди собирается играть роль в любой будущей администрации", — сказал Вонг.

Внешние наблюдатели, которые пытаются понять, как может выглядеть внешняя политика Вэнса после 2028 года, должны внимательно следить за Бейкером и ему подобными, сказал Грей. "Я думаю, что он является неотъемлемой частью будущего вице-президента".