Брюссель готовит предложения по изменению системы вступления в ЕС, которая использовалась со времен "холодной войны", — в частности, замены ее противоречивой двухуровневой моделью, которая могла бы ускорить вступление Украины, в соответствии с любым потенциальным мирным соглашением, которое должно положить конец вторжению РФ, сообщает FT.

[see_also ids="668526"]

План реформы, который обсуждают в Еврокомиссии, хотя и является предварительным, уже вызывает беспокойство столиц ЕС, встревоженных таким "упрощенным" подходом, который будет иметь далеко идущие последствия для Союза.

Украина, официально ставшая кандидатом на вступление в ЕС вскоре после полномасштабного вторжения России, рассматривает присоединение к Союзу как фундаментальный элемент своего послевоенного будущего и окончательное подтверждение прозападного курса.

Упоминание о присоединении Киева к ЕС в 2027 году есть в проектах 20-пунктного мирного плана, разработанного при участии США, который сейчас обсуждается, несмотря на то, что по мнению чиновников ЕС, Украине может потребоваться десятилетие реформ, чтобы соответствовать строгим критериям вступления.

Впрочем, чиновники Еврокомиссии понимают, что президент Украины Владимир Зеленский сможет согласиться на другие аспекты возможного мирного соглашения, такие как отказ от некоторых территорий в пользу России, только если сможет представить членство в ЕС как положительный результат.

Предварительный план реформ, который сейчас обсуждается, позволил бы Украине присоединиться к ЕС, но со значительно меньшими полномочиями в принятии решений Союза. Например, по словам чиновников, сначала Украина не будет иметь привычного права голоса на саммитах лидеров и министерских встречах.

Согласно предложениям, которые еще разрабатываются, Киев может получить постепенный доступ к частям единого рынка ЕС, сельскохозяйственных субсидий и внутреннего финансирования развития после достижения определенных этапов после вступления.

Это кардинально изменит правила вступления, согласованные в 1993 году, которые требуют от стран соблюдения огромного количества регламентов ЕС в различных сферах политики и присоединения к Союзу только после выполнения всех требований.

"Чрезвычайные времена требуют чрезвычайных мер... Мы не подрываем расширение. Мы делаем концепцию расширения более широкой. Правила были написаны более 30 лет назад. И они должны быть более гибкими. Это момент, который случается раз в поколение, мы должны им воспользоваться", — сказал один из высокопоставленных дипломатов ЕС.

Однако дипломаты из некоторых стран ЕС, а также других стран, которые стремятся присоединиться к Союзу и участвовали в неформальных обсуждениях с Еврокомиссией по поводу этого предложения, заявили, что такая концепция вызывает глубокое беспокойство. Некоторые опасаются, что она негативно повлияет на будущую стабильность ЕС, обесценит значение вступления и возмутит другие страны-кандидаты.

"Это ловушка, устроенная (российским диктатором Владимиром — ред. ) Путиным и (президентом США Дональдом — ред. ) Трампом, и мы попадаем в нее", — сказал другой дипломат ЕС, ссылаясь на риск для единства Союза.

"ЕС снова оказался между молотом и наковальней. Он не имеет другого выбора, кроме как ускорить вступление Украины, но это откроет ящик Пандоры политических и стратегических рисков, которые никто в Брюсселе до конца не понимает", — считает Муджтаба Рахман из Eurasia Group.

Движение Украины в процессе вступления в ЕС тормозит Венгрия, которая заблокировала единодушное одобрение, необходимое для официального открытия и закрытия каждого из 35 так называемых "разделов" для вступления.

Представители ЕС и Украины считают, что если США подпишут окончательный мирный план, это заставит Будапешт, в частности, близкого союзника Трампа — премьера Венгрии Виктора Орбана, уступить.

В четверг, 15 января, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен связала вступление Украины с мирными переговорами.

"Вступление является как ключевой гарантией безопасности для Украины, так и важным двигателем будущего роста и процветания", — сказала она.

Однако большая группа стран ЕС, которые хотя и стремятся поддержать Украину, категорически против любых мер, которые могли бы создать лазейки в правилах или установить двухуровневую систему членства.

"Невозможно провести процесс на основе заслуг с фиксированной датой завершения", — сказал один из дипломатов.

"Попробуйте навязать это государствам-членам, и они никогда этого не примут", — заявил высокопоставленный чиновник ЕС, предупредив, что это повлечет раскол между Брюсселем и странами Союза.

Другие чиновники говорят, что любые шаги с целью "корректировки" процесса расширения ЕС также нарушат амбиции других кандидатов на вступление и породят более широкие вопросы по взаимодействию Союза со своими близкими соседями. Черногория и Албания являются ближайшими к вступлению в ЕС с точки зрения прогресса в прохождении переговорных кластеров и могут чувствовать, что им предлагают "менее привлекательное вознаграждение".

Это также вызовет вопрос о том, будет ли предложена такая же "облегченная" опция расширения другим государствам, которые за последние годы достигли незначительного прогресса или вообще не достигли прогресса в направлении вступления в ЕС, таким как Босния и Герцеговина и Турция, например.

Непонятно, как это повлияет на страны Европейской экономической зоны, такие как Норвегия, которые являются частью единого рынка без права голоса, или другие страны, которые не являются кандидатами на вступление, но являются близкими партнерами ЕС, как Великобритания.

"Вы ставите огромные, сложные вопросы с таким подходом. Есть так много возможных непредсказуемых результатов", — сказал третий высокопоставленный дипломат ЕС.

[see_also ids="668775"]

О том, что мирный план США по урегулированию войны предусматривает вступление Украины в ЕС уже к 1 января 2027 года, еще раньше писала в статье "Новый "мирный план Трампа": к чему принуждают Украину. Анализ четырех документов" редактор отдела международной политики ZN. UA Татьяна Силина, анализируя все варианты американских "мирных предложений".