Кирилл Буданов присутствовал в колоде кандидатов на пост главы офиса президента с самого начала. Он был публично «засвечен» самим Владимиром Зеленским в фотоотчетах со встреч с другими претендентами: вице-премьером Михаилом Федоровым, заместителем главы МИД Сергеем Кислицей и заместителем главы ОПУ Павлом Палисой.

Но чем больше времени проходило с момента скандальной отставки Андрея Ермака (который из круга общения Зеленского, как мы уже подробно писали, никуда не исчез) тем выше становились шансы назначения технического кандидата. Человека, который де-факто стал бы руками экс-главы офиса на Банковой. Одним из таких вариантов был уполномоченный по санкционной политике Владислав Власюк. Проверенные источники по-прежнему утверждают: именно он был ключевым в списке, когда Зеленский отправлялся на встречу с Дональдом Трампом.

Однако после возвращения президента из Mar-a-Lago все изменилось. Наступил перелом. Информация, с которой Зеленский вернулся из Штатов, в итоге подтолкнула его принять другое решение. Произошло это после официальных переговоров, где стало ясно, что Трампу не удастся переломить Путина в части территорий, или в результате личной встречи, посвященной гарантиям для президента, его семьи и ближайшего окружения, мы можем только предполагать.

[see_also ids="666721"]

Повторим: Зеленский не собирался назначать Буданова главой своего офиса. И месяц этого не делал. Предложения Буданова, оформленные в виде пакета из 12 пунктов, его не впечатлили. Все это время они, как и инициативы Михаила Федорова, лежали на столе мертвым грузом.

Что произошло? Чем руководствовался Зеленский, сделав неожиданный ход Будановым? И почему сам Буданов согласился разменять кресло легендарного главы ГУР на пеленальный столик главы президентской канцелярии, над которым все еще нависает тень Ермака?

Факторов здесь может быть несколько.

Фактор первый. Отвлечение внимания от Ермака

«Конец Ермаку! » — вкусный пряник, неожиданно выложенный президентом на стол. Его с удовольствием съели и медиа, и ЛОМы. Однако люди — в том числе и президенты — не отдают другим то, чем питаются сами.

Ермак по-прежнему везде. Ермак дома. Ермак в спортзале. Ермак обеспечивает еду из «Санаханта». Вплоть до массажиста, за которого он тоже отвечает. Он рядом. И он свой.

Но публичная токсичность экс-главы ОПУ — и внутри страны, и за ее пределами — заставила президента на ключевом этапе своей каденции выбросить козырный туз. Не для того, чтобы отказаться от Ермака, а чтобы отбиться. И попытаться выиграть партию.

Из колоды вытянута новая козырная карта.

[related_material id="665825" type="1"]

Безусловно, назначение военного тяжеловеса Кирилла Буданова — без политического опыта, но с высоким политическим рейтингом (третье место после Валерия Залужного и Зеленского) — внесет свои коррективы в систему власти. Влияние Ермака будет ограничено. Хотя бы потому, что сидеть у президента «на ухе» и раздавать команды из офиса на Банковой — разные вещи.

Но еще раз напомним для забывчивых: это система не Ермака. Это система Зеленского. Все назначения и всех людей согласовывал лично президент. Он же и будет решать, насколько ее менять — реально, а не формально.

Вопрос только в том, понимает ли это теперь уже экс-глава ГУР Кирилл Буданов. Издание Financial Times сильно ошибается, утверждая, что Зеленский якобы месяц уговаривал Буданова возглавить его офис. Это не так. Буданов хотел этого статуса. И те самые двенадцать пунктов, которые он принес президенту, прямое тому подтверждение.

О мотивах Буданова мы поговорим ниже. Пока зафиксируем, что он принимал это решение, будучи уверенным, что может многое изменить. Правда, что именно он хочет менять и какими средствами — вопрос. До настоящего момента одним из ключевых инструментов, которые использовал Буданов, были связи. Кто только не имеет «корочек» ГУР. Хотя подобная диаспора может иметь как плюсы, так и жирные минусы. В любом случае основную ставку на поддержку своих действий Буданов делает не внутри Украины, а вне. То есть тот, на кого он может опираться, находится за ее пределами.

[see_also ids="666618"]

Фактор второй. Личные связи Буданова с американцами и русскими

Буданов — единственный человек в украинской системе власти, который сегодня пользуется доверием и уважением со стороны действующей американской команды. У него выстроена система личных отношений не только с Китом Келлогом (который все еще вхож в кабинет Дональда Трампа), но и с Джеем Ди Вэнсом, Стивом Уиткоффом и рядом других людей из ближайшего окружения американского президента. ЦРУ, как партнерская организация, да и ее руководитель Джон Ли Рэтклифф тоже поддерживают Буданова. Они считают его не только героем войны, но и человеком с реалистичным взглядом на войну. А также незамаранным в знаковом «миндичгейте» и в классической коррупции на государственных деньгах. И это принципиально важный момент, который автоматически расширяет влияние Буданова. (Более того, если бы не особые отношения Буданова с американцами, Зеленский и Ермак «съели» бы его еще полтора года назад).

Кроме того, экс-глава ГУР все это время говорил с русскими. Именно он много лет безальтернативно (Ермак был дополнительным пазлом) занимался обменом пленных и сегодня возглавляет соответствующий штаб. При этом понятно, что обсуждение обменов никогда не ограничивается только гуманитарным треком: разговоры регулярно выходят далеко за его рамки. Таким образом, у Буданова есть реальная рабочая коммуникация с россиянами и она уникальна.

Именно поэтому его приближение и назначение в этот период выглядит функционально оправданным. По имеющейся информации, в дальнейшем предполагается формирование как минимум двух переговорных групп. Одну — по вопросам восстановления — вероятнее всего возглавит премьер Юлия Свириденко. Вторая будет сосредоточена на завершении войны и мирном треке. И именно здесь роль Буданова становится ключевой. Фактически речь идет о потенциальном руководителе ключевой переговорной делегации.

Как бы далее ни разворачивались события (удастся заключить мир или продолжится война) Буданов выглядит более чем органично на этом посту, как для внутренней аудитории (она верит в изменение системы), так и для внешней (ее максимально устраивает Буданов).

[see_also ids="665466"]

Фактор третий. Нейтрализация конкурента

Формально у Буданова третий политический рейтинг в стране. Однако говорить о том, что у него были реальные шансы стать первым человеком в государстве, все-таки сложно. Еще до конца не ясно, как общество — и особенно внешние партнеры — будут относиться к военным фигурам в условиях мирных или переходных выборов. Это неочевидная история.

Тем не менее Зеленский этот рейтинг видит. И назначение Буданова в ОПУ можно читать как попытку решить сразу две задачи. Первая — оторвать его от собственной силовой базы, от того «корня», из которого и рос его политический вес. Вторая — сбить ему электоральную траекторию. С поста главы офиса президента на выборы, как показывает практика, удачно не стартует почти никто. Это не трамплин, а якорь.

Хотя есть и альтернативная версия: кто-то считает, что именно этот статус может, наоборот, усилить позиции Буданова.

Но тут важно другое: первые договоренности президент нарушил сразу после того, как за Будановым закрылись двери его кабинета. Не секрет, что, уходя из ГУР, Буданов рассчитывал сохранить влияние в выстроенном им «государстве в государстве». Именно поэтому он просил президента назначить главой ГУР свою формальную правую руку Вадима Скибицкого или кого-то из своей команды. Однако следующим указом президента после назначения Буданова стал указ о назначении главой ГУР Олега Иващенко. Но теперь уже бывший глава СВР Иващенко не просто человек Ермака. Он вырос в ГУР, это классический «сапог», профессиональный офицер и вполне сильный руководитель военной разведки. Но не той конструкции, которую выстроил Буданов. Это принципиально разные модели. Иващенко не из того типа людей, которые готовы быть «суррогатным руководителем». Он не будет обслуживать ни политические, ни коммерческие интересы, ни внешние проекты, выходящие за рамки прямых функций военной разведки.

Для Буданова это означает одно: с Иващенко договориться не получится. Он несовместим со всем, кроме жестко понимаемой классической логики службы. И именно поэтому его назначение — серьезный удар по возможностям Буданова и по той системе влияния, которую он выстраивал годами.

То есть, назначая Буданова и одновременно проводя кадровое решение с Иващенко, президент не просто «приблизил» конкурента — он тут же выбил его опору. Это уже не союз, а плен.

В этом же ключе стоит рассматривать и еще одну важную кадровую рокировку — замену министра обороны Дениса Шмыгаля на Михаила Федорова. Здесь мнения комментаторов разделились. Одни утверждают, что только Федоров способен разворошить заскорузлое генеральское гнездо и что именно у него есть реальный план войны (и потому стоит ждать знаковых отставок в армии). Другие уверены, что системного Шмыгаля, который только-только вник в кухню министерства, трогать было нельзя, а тем более «менять на креативного Федорова, который и за пять лет не докопается до сути того, куда придет».

Военная бюрократия — не гражданская. Она куда жестче и опаснее. Это система, которая умеет заваливать инфографикой, процентами, отчетами, безупречно щелкать каблуками, кивать и делать ровно то, что делала всегда — имитировать управление не меняя сути. Именно поэтому замена Шмыгаля на Михаила Федорова выглядит крайне рискованной. Федоров строил свое министерство в почти стерильной неконкурентной среде, где он сам задавал правила и темп. В Министерстве обороны все иначе. Там система живет по своим законам, и она будет сопротивляться.

Более того, именно на Шмыгаля мог опираться человек, скорее, старой, чем новой военной системы — Буданов. В том числе и политически. Потому что именно Арахамия, Шмыгаль и Буданов (и только в последний момент примкнувший к ним Федоров) были организаторами внутрикомандной фронды против Ермака.

[see_also ids="666770"]

Также, по информации наших источников в ОПУ, принято решение о кадровой рокировке в дипломатическом блоке: действующий заместитель главы ОПУ по международной политике Игорь Жовква должен перейти на работу в МИД. Его место займет первый заместитель главы МИД Сергей Кислица. (О чем в момент написания статьи заявил президент). Это назначение показательно. Кислица — фигура, максимально комфортная для Андрея Ермака. Он плотно связан с Министерством иностранных дел и последний год был для экс-главы ОПУ ключевым каналом коммуникации по внешнеполитическим вопросам. Нынешний глава МИД Андрей Сибига, напротив, Ермака раздражал, и тот предпочитал решать чувствительные вопросы не с министром, а именно с Кислицей.

Иными словами, президент, наступив на горло собственной песне и назначив главой своего офиса, по сути, чужого Буданова, тут же указал ему его место. Пряник — для публики, кнут — для Буданова.

Мы уже писали, что ни Трамп, ни Путин не рассматривают Зеленского как фигуру второго срока. Но мы не знаем, насколько это влияет на реальные решения президента. Потому что видим, как методично сегодня «разбирают» Залужного — ему припоминают все: и Юг, и Кивалова, и Доминикану, и комиссацию. Возможно, сейчас Зеленский просто взялся за второго потенциального конкурента. Но не через атаку, а по другой логике — «приблизить и задушить в объятиях».

Фактор четвертый. Возможный преемник

Есть еще одна рискованная и противоречивая версия: назначение Буданова — это не нейтрализация конкурента, а проверка преемника. Попытка передать ему не только электоральный потенциал, но и часть административных, управленческих, международных возможностей.

Но проблема в том, что эти две логики взаимоисключающие. Либо ты «гасишь» потенциального кандидата, заводя его в кресло главы ОПУ, либо выращиваешь преемника. Одновременно делать и то, и другое невозможно. Отсюда — двойственность и в мотивации Зеленского, и в решении самого Буданова.

Таким образом, ключевой вопрос, на который у нас до сих пор нет ответа: идет ли Зеленский на второй срок?

Если идет — тогда назначение Буданова очевидно работает как нейтрализация: должность, которая редко становится трамплином на выборы.

Если не идет — тогда для Буданова это может выглядеть как шанс. Буданов получает переговорный трек, выходит в публичную зону не как военный, а как государственный менеджер и добирает недостающие элементы президентского пазла: опыт, международные контакты, участие в ключевых решениях. Генерал с государственным опытом — уже совсем другой кандидат.

[related_material id="667227" type="1"]

Если бы Зеленский точно шел на выборы, логичнее было бы назначать главой ОПУ Федорова. Поэтому есть версия, что Зеленский готов к сделке.

Более того, настроение внутри элит сильно изменилось. Искренне верящих в победу Зеленского становится все меньше — и Зеленский это чувствует. Буданов, судя по всему, тоже. И, возможно, просчитал: при любом раскладе у него появляется окно возможностей.

Некоторые подкованные собеседники вообще говорят прямо: «Мы ведь никогда не видели второго тура «Залужный — Буданов». Понимаете? И не знаем, как в этой конфигурации сработает переговорный трек, международная поддержка и образ человека, способного договариваться.

Может ли Буданов быть ставкой американцев? Мы не знаем, делают ли они вообще ставки. Но Залужному точно не простили, что он не взял трубку, когда ему звонил Вэнс. В тот самый критический момент, когда президент Зеленский после скандала в Овальном кабинете летел в Лондон.

 Фактор пятый. Защита от военных

Как мы уже сказали, Буданов должен возглавить переговорную группу. И в этом смысле назначение военного главой офиса президента — не только внешний, но и внутренний ход. Буданов нужен Зеленскому как предохранитель от самих военных — на случай, если Украине придется подписывать слишком тяжелое соглашение. Сдерживать военных способен только военный.

Фактически речь идет о «честном разговоре власти с обществом», о котором много говорят, но который никто не хочет начинать. Буданов его уже начал — сначала неформально, затем фрагментарно в комментариях, потом более явно. В том числе в разговорах с президентом — и не сейчас, а задолго до нынешних событий. Буданов озвучивает вещи, которые в публичном поле считаются непопулярными. И берет их на себя. Буданов не готов сдавать территории, но он прямо говорит о том, что войну нужно заканчивать. Что ресурсы — в первую очередь человеческие — истощены. Что мобилизация провалена властью.

Это делает его неудобным, но именно этим он и ценен для Зеленского, который избегает внутриполитических тем. Буданов — человек, который готов жертвовать многими, а его методы могут быть разноплановыми и далеко не всегда комфортными для системы.

Фактор шестой. Доверительные отношения с антикором

Отдельный и важный мотив — антикоррупционный блок. В окружении президента считают, что через Буданова можно снизить градус конфронтации с НАБУ и САП. У Буданова с антикором нет тесных или дружеских отношений. Но есть другое — взаимное уважение и доверие в отдельных принципиальных моментах. Это не альянс и не союз, а рабочий контакт, которого сегодня нет ни у кого другого в ближнем окружении президента.

В то же время для полноты картины будет не лишним уточнить, что именно приход Буданова пошатнул кресло под главой СБУ Василием Малюком. Он, по мнению экс-главы ГУР, недостаточно чисто отыграл линию власти в кейсе НАБУ и САП. По нашей информации, разговор президента с Малюком действительно был и ему предложили возглавить СВР. Малюк отказался как от предложения президента, так и от заявления об отставке. Отдав это парламенту, где точно будет проблема с голосами. Потому как Малюк не только у военных, но и у депутатов ассоциируется прежде всего с операцией «Паутина», а не с обрезанием полномочий антикора.

 …Итак, назначение Буданова — ургентный многослойный ход Зеленского, который как мы уже констатировали, имеет несколько мотивов.

Очевидно, что каждый ведет свою игру.

[see_also ids="667222"]

Зеленский, концентрируясь на переговорах, ввел в расклад на новом уровне военного Буданова, демонстрируя обществу свою готовность как к перезагрузке власти, так и к продолжению войны в случае срыва переговоров.

Военный Буданов (в то же время внутренне готовый к перемирию), согласившись разделить ответственность с Зеленским, видит в этом шанс на реальную власть в будущем. Хотя и не может не понимать, что буквально в первый же день президент обрезал ему крылья, подперев своими людьми в ГУР, МО и ОПУ.

Но пока это лишь протостадия процесса — двойственная, неоформленная, зависящая от развития войны, переговоров, позиции США и России. Дальше все будет зависеть от ключевого, пока не проясненного вопроса: идет ли Зеленский на выборы.

Очевидно, что назначение Буданова — это сигнал Зеленского обществу о том, что он чувствует общественный запрос на перемены.

Однако реально эта власть уже не изменится. Во-первых, потому что все кадровые перестановки происходят внутри одного и того же кадрового пула — за счет людей, которые уже находятся в системе. Это не новая кровь и не новая логика.

Во-вторых, у власти просто не осталось времени для качественной трансформации. Все, что мы видим сейчас, — это попытка смягчить отношение к ней внутри страны и в первую очередь в США. Но на реальные системные изменения можно рассчитывать только после новых выборов.

[votes id="3306"]