Председатель Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Виктор Павлущик отделил деятельность НАПК от работы антикоррупционных уполномоченных. Во время интервью редактору отдела внутренней политики ZN. UA Инне Ведерниковой он отметил, что эти люди — работники государственных органов и компаний, назначаются руководителями соответствующих предприятий и получают там зарплату.

"Это не "наши" уполномоченные. Это государственный институт, а НАПК только оказывает методическую и организационную помощь, — объясняет он, добавляя, что в Украине работают около 15 тысяч таких уполномоченных. — Есть определенные подходы относительно их статуса, гарантий от незаконного увольнения, и о таких случаях должны сообщать в НАПК".

Он согласился, что если институт работал как надо, то уполномоченный мог бы проводить проверки контрагентов "Энергоатома", но они не влияли на выявление коррупции, а свелись к формальности при исследовании этого процесса. Вместе с тем по результатам проверки выяснилось, что до 2023-го статус уполномоченного не соответствовал требованиям закона: было назначено лицо, которое по совмещению занимало другую должность.

Павлущик также напомнил, что НАПК рекомендовало "Энергоатому" коррупционного уполномоченного, уволить которого можно было бы только по согласованию НАПК, ведь это регламентирует закон. Но этого не сделали, что повлекло "влияние на чиновника". А впоследствии выяснилось, что правление общества не осуществляло надлежащего контроля над деятельностью этого человека.

"В этом институте действительно есть проблемы, которые требуют усовершенствования: гарантии защиты, уровень зарплат, формализация функций и другие. Чтобы институт получил свое дальнейшее развитие, мы должны помочь им стать специализированными антикоррупционными офицерами, способными минимизировать коррупционные риски в конкретном органе и сфере деятельности, — отмечает председатель НАПК. — Сейчас их деятельность и отчетность в основном формальные, хотя есть примеры и положительных практик, так называемого выхода за рамки. Мы работаем над методологией и усилением роли уполномоченных, но это точно не вопрос, который можно решить одной поправкой".

[see_also ids="664013"]

Важный практический шаг — эксперимент с Государственной налоговой службой, где будет создано единое уполномоченное подразделение по вопросам предотвращения и выявления коррупции. В его состав будут входить антикоррупционные уполномоченные терподразделений, подотчетные только председателю ГНС.

"Это снижает риски влияния местного руководства на деятельность подразделения, а защищенность от внешнего давления способствует объективному проведению проверок и расследований, — говорит глава НАПК. — Мы активно с ними работаем и ожидаем результатов. Если модель сработает, будем предлагать распространить ее на все органы власти, чтобы наконец снять проблемы формального статуса, уязвимости к руководству и зависимости от "доброй воли" конкретного начальника".

Также он заявил, что именно Минэкономики ответственно за провал антикоррупционной политики в энергосекторе. Павлущик отметил, что ведомство не выполнило норм по внедрению стандартов на госпредприятиях, независимости уполномоченных, разработки критериев формирования наблюдательных советов и анализа рисковых предприятий: "Сопротивление системы антикоррупционным программам было, есть и будет".