Ряд правозащитных общественных организаций призывают президента Украины Владимира Зеленского ветировать инициированный им же законопроект о множественном гражданстве, который парламент накануне принял во втором чтении.

В обращении, которое опубликовал Центр прав человека Zmina, значится, что несмотря на необходимость совершенствования законодательства Украины в сфере гражданства, принятый законопроект будет иметь непосредственное негативное влияние на возможность приобретения гражданства Украины для лиц без гражданства и под риском безгражданства, недокументированных граждан Украины с временно оккупированных территорий, беженцев, лиц, нуждающихся в дополнительной защите, искателей защиты и их детей.

"Закон содержит существенные риски, создает дополнительные основания потери гражданства Украины жителями ВОТ Украины и фактически вводит дополнительное наказание в виде потери гражданства Украины за совершение отдельных категорий преступлений", - отмечается в обращении правозащитников.

Правозащитники отмечают, что несмотря на принятие законодателями ряда изменений в законопроект, часть замечаний осталась без учета, и приводят основные из них:

Сужение круга лиц, которые могут получить гражданство Украины. В частности, закон не содержит изменений в статью 7 Закона Украины "О гражданстве Украины", которые бы гарантировали приобретение гражданства Украины детьми, которые родились на территории Украины - дети лиц с дополнительной защитой потеряют существующую возможность и не смогут приобретать гражданство по рождению и территориальному происхождению. Также могут потерять право приобретать гражданство по территориальному происхождению дети беженцев.

Введение экзамена по основам Конституции Украины, истории Украины и экзамена уровня владения государственным языком и установление платы за сдачу экзаменов может существенно ограничить возможность быть принятыми в гражданство Украины лиц без гражданства, которые часто относятся к уязвимым категориям населения, что нарушает нормы международного права и национального законодательства Украины.

Основания непринятия в гражданство Украины нарушают принцип правовой определенности. Правозащитники отмечают, что закон предлагает отменить такое основание непринятия в гражданство Украины, как совершение преступления против человечества или геноцида, что представляется по меньшей мере необоснованным. Зато новые основания сформулированы с нарушением принципа правовой определенности, поскольку некоторые основания не имеют толкования в законодательстве.

Угроза потери гражданства Украины для украинских граждан, проживающих на ВОТ Украины, поскольку обновленная редакция статьи 19 Закона Украины "О гражданстве Украины" расширяет основания для потери гражданства Украины в случае добровольного приобретения гражданства страны-агрессора. Правозащитники отмечают, что приобретение российского гражданства на ВОТ Украины не может считаться добровольным и не должно влечь за собой потерю гражданства Украины, однако в законе не прописаны основания, какие именно действия могут считаться угрожающими национальной безопасности и/или национальным интересам Украины. В частности, приговор суда по делу о государственной измене может стать основанием для потери гражданства, что делает лишение гражданства видом уголовного наказания.

Закон содержит непропорциональные ограничения разрешения на иммиграцию вне квоты. Правозащитники предлагают также предоставлять право на получение гражданства одному из супругов/детям/родителям защитника, если гражданин Украины, признанный судом безвестно отсутствующим или объявленный судом умершим.

Также правозащитник отмечают, что упомянутый в законе принцип "множественного гражданства" не согласуется с принципом единого гражданства, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 2 "О гражданстве Украины", который при этом не претерпит изменений.

"Учитывая указанные недостатки и риски, которые создает принятый Закон, в соответствии со статьей 132 Закона Украины "О Регламенте Верховной Рады Украины" мы обращаемся к Президенту Украины с просьбой применить право вето к Закону Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины" от 18.06.2025 и вернуть Закон в Верховную Раду Украины с предложениями изменений", - заключают эксперты.

[see_also ids="632963"]

Напомним, накануне Верховная Рада Украины приняла во втором чтении закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины", который регулирует предоставление украинского гражданства иностранцам, которые стали на защиту Украины, предоставляет разрешение на множественное гражданство для детей, позволяет гражданам Украины приобретать другое гражданство после брака с иностранцем и прочее. В законодательство также ввели норму об обязательном экзамене для получения гражданства на знание Конституции Украины, истории и украинского языка.