В рамках реформы госслужбы в Украине должны были сделать всем государственным служащим одинаковые условия оплаты труда: оклад 70% и 30% премий. Однако, в Верховной Раде схитрили выполняя условия реформы и выделили своих госслужащих среди других. И это может стоить государственному бюджету дополнительных 400 млн грн, пишут Елена Сокотюк и Ирина Федорив в статье "400 миллионов во время войны: как зарплаты в Аппарате ВР превратились в "золотую лихорадку".

В ВРУ недавно приняли законопроект №8222, который вносит изменения в Закон "О государственной службе". Документ, который уже направили на подпись президенту, должен был уравнять условия для всех госслужащих. Однако, работники аппарата все равно будут иметь привилегированный статус в госслужбе.

"Здесь есть очевидный конфликт интересов. Парламент определяет правила игры для функционирования своего аппарата сам, делает все под своих. Возникает вопрос: чем хуже, скажем, судебная ветвь власти? Речь даже не об оплате труда, а о классификации должностей. Почему тогда суд не может создать такой каталог для должностей госслужбы под себя? Получается так, что всю госслужбу загнали в единую рамку, кроме Аппарата парламента. О каком равенстве ветвей власти тогда идет речь, если законодательная создала для себя исключительные правила игры? Эта ветвь власти более государственная? ", - пишут авторы.

В то же время по их словам, если брать формулу 70% оклада и 30% премий для украинских госслужащих, то зарплаты работников аппарата ВРУ в абсолютном сравнении с сохранением этих исключительных правил всегда будут вершиной олимпа. Авторы объяснили, что причиной этого стали надбавки, которые являются частью оклада.

[see_also ids="638695"]

В частности, в законопроекте №9748 протащили поправку "слуги народа" Андрея Клочко, согласно которой, тем, кто сейчас работает в аппарате Верховной Рады, гарантируют значительно большие, чем 30%, надбавки за выслугу лет. И речь идет именно о процентах надбавки, а не премии. В то же время другие госслужащие, согласно тому же законопроекту, будут получать максимум 30% надбавок. Законопроект с такой дискриминационной нормой ждет, когда его рассмотрит президент.

По словам одного из народных депутатов, который пожелал остаться неназванным, те, кто не поддержал поправку Клочко, получили проблемы. В частности, некоторых из депутатов не выпускали за границу по рабочим визам, когда организаторы присылали официальные приглашения.

"Отправляли заявление на дооформление в соответствии с распоряжением спикера Стефанчука. Конечно, в распоряжении председателя есть поле для маневров. Но вряд ли главную скрипку здесь играет Стефанчук. Штучный, мягко говоря, очень автономная фигура", - пояснил он.

В свою очередь член регламентного комитета, депутат из "Европейской Солидарности" Олег Синютка отметил, что сейчас депутаты ВРУ действительно имеют ограниченное право на межпарламентскую деятельность. По его словам, без спикера Руслана Стефанчука и аппарата парламента вопрос командировок действительно не решить.

"Совместно с партнерами мы работали над тем, чтобы во время реформы госслужащие имели надлежащую систему мотивации. Аппарат Верховной Рады получает заоблачные зарплаты, и этому способствует большинство в регламентном комитете, где преимущество в голосах - у представителей власти. Фактически председатель комитета (Сергей Кальченко, СН. - Авт. ) пользуется этой ситуацией и протягивает нужные решения. Я неоднократно обращал внимание на непропорциональную выплату работникам Аппарата и руководителям секретариатов комитетов. Аппарат сегодня напрямую работает с офисом президента и играет в структуре Рады большую роль, чем сами нардепы", - рассказал Синютка.

Относительно влияния главы секретариата аппарата ВРУ Вячеслава Штучного на деятельность парламента, то по словам Синютки, это зона ответственности Стефанчука. Причем речь идет и о политическом влиянии, и о бюджетных средствах.

[see_also ids="638583"]

"Особые подходы к формированию зарплат Аппарата парламента потребуют дополнительных расходов. И суммы немалые - достигают более 400 млн грн в год. Такие цифры предоставлены правительству аппаратом ВР для реализации предложенных условий оплаты труда. Мы обратились за комментарием к Вячеславу Штучному, но ответа пока не получили", - пишут авторы статьи.

Стоит отметить, что когда в прошлом году Рада приняла бюджет и создала особые условия оплаты труда собственному аппарату, различные бюджетные учреждения поняли, что парламент играет нечестно. Поняли это в аппарате Верховного Суда и не только там. Как следствие, отделов становилось больше, появлялись новые управления, а дальше департаменты. Или же в бюджетных учреждениях создавались самостоятельные подразделения аппарата. Таким образом увеличивалось количество руководителей, а также повышался уровень подразделения. Все эти изменения положительно влияют на зарплату.

И здесь, как объяснили авторы, сработала цепная реакция. Ведь если один орган имеет лучшие условия, то те, кто не трансформировался, будут терять кадры. Люди просто будут переходить туда, где лучше.

[see_also ids="633881"]

"Сейчас государственных служащих более 150 тысяч человек. - В прошлом году из-за изменений в бюджет их перевели на систему 70% оклада и 30% премии. И хотя парламент уже принял изменения в Закон "О государственной службе", который ждет подписи президента, надо ввести еще одно правило: ограничить максимальный уровень годовой оплаты труда. Система грейдов хоть и избавила руководителей на госслужбе от некоторого произвола, вместе с тем не убрала из постоянной заработной платы госслужащих такие составляющие, как доплаты за выслугу лет, за научную степень кандидата или доктора наук и т. п. Так растет сумма этих 70%. Это видно по зарплате некоторых глав комитетов, которые получают надбавки не за объем работы, а за научную степень. Это советская деформация. Представьте, что у нас была бы уборщица со званием доктора наук, то мы должны были бы платить ей за уборку из бюджета больше, чем за уборку помещений уборщиком, который такой степени не имеет", - отметила глава парламентского комитета по вопросам соцполитики Галина Третьякова.

В Украине нерешенной остается проблема с заработными платами тех, кто работает на политических должностях, и тех, кто занимает должности госслужащих. Народные депутаты или президент не могут получать меньшую зарплату, чем государственные служащие, ведь это разрушает систему мотивации и несет коррупционные риски. Несмотря на это президент Украины Владимир Зеленский заработал в прошлом году 336 тысяч гривен зарплаты, тогда как глава аппарата ВРУ Вячеслав Штучный едва ли не в десять раз больше - 3,1 млн грн. Значительный разрыв в заработной плате имеют также руководители секретариатов комитетов ВРУ и главы самих комитетов.