Когда в Украине создавали новые районы, передавали громадам деньги и полномочия, надеялись, что параллельно реформируется и правоохранительная система. Однако этого не произошло. Более того, именно громады до сих пор финансируют правоохранителей, а местные кланы остаются реальностью. Несмотря на это, глава Центра политико-правовых реформ (ЦППР) Игорь Колиушко убежден, что сначала нужно все же создать правильную законодательную рамку для изменений, а не менять правила под «правильных» людей. Об этом он рассказал редактору отдела внутренней политики Инне Ведерниковой для статьи «Законопроект №4298. Смогут ли центральные и местные власти преодолеть раскол ради государства? ».

[see_also ids="634597"]

«Я всегда разделяю две вещи. Одна – это институциональная организация публичной власти. А другая – люди и практика их деятельности в пределах этой власти, то есть реальность. Я считаю, что моя функция как эксперта – предлагать и отстаивать максимально эффективные институциональные механизмы. Конечно, даже в лучшей модели могут появляться коррумпированные, преступные или просто неадекватные фигуры и, соответственно, такая же практика. Но бороться с этим должны органы правопорядка», – заметил эксперт.

В то же время, Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры не хватает на всю страну. Однако Колиушко отметил, что нет ответа на вопрос, как сделать так, чтобы на местах или правительстве вообще не возникало коррупции или злоупотреблений.  

«Поэтому институционная система проектируется прежде всего для тех, кто действительно хочет работать на благо общества. И именно для них она должна быть удобной… По крайней мере такова моя позиция. Я всегда руководствуюсь именно ею. Не скажу, что на 100% в ней уверен, но на 85% точно. И думаю, что она гораздо полезнее другой модели — когда сначала пытаются завести «правильных» людей, а потом под них меняют правила. Я не верю в такой подход. Он намного менее производителен», – добавил Колиушко.

Эксперт объяснил, что, во-первых, очень сложно определить, кто «правильный» человек, а кто – нет. Во-вторых, по словам Колиушко, он никогда не участвовал в кадровых назначениях, ведь это дело политиков. Он работает исключительно с юридическими документами.

«Я пытаюсь создать лучшие правила, в рамках которых люди, которые действительно хотят что-либо менять, могли бы работать эффективно. А с нарушающими пусть разбираются органы правопорядка. И Шабунин из его ГПК», – добавил эксперт.

Реформа децентрализации в Украине стала самой успешной по версии европейских партнеров. Однако даже несмотря на то, что местные власти получили деньги и полномочия, дальнейшие изменения все же стали на паузу. В частности, центральные и местные власти по-разному видят госнадзор и завершение децентрализации. А проект закона №4298, который и должен завершить реформу, заблокирован в комитете.