Начало декабря, а государственного бюджета на 2026 год до сих пор нет. Поэтому логично возникает вопрос: если парламент не примет документ до конца года, угрожает ли нам украинский вариант шатдауна?

Есть две новости — хорошая и не очень.

Хорошая новость

Шатдауна в американском смысле у нас не будет. В США, когда политики не согласовали бюджет, часть государственных учреждений просто останавливается: финансирование перекрывают, работают только самые важные службы. Это их особенность системы.

В Украине подобный сценарий невозможен, потому что в Бюджетном кодексе сразу предусмотрен режим «1/12». Это означает, что на каждый месяц нового года автоматически продляется тот же объем расходов, который был заложен на один месяц текущего года. То есть государство работает по инерции: финансирует то, что финансировало, но без увеличения.

[see_also ids="663521"]

Есть несколько важных исключений, которые могут получить больше, чем в декабре предыдущего года:

социальные гарантии и стандарты — они не могут быть ниже;

дотации местным бюджетам — берутся из правительственного проекта бюджета, даже если Рада его еще не поддержала;

платежи по государственному долгу — их выполняют в полном объеме.

А как было раньше?

С 1992 года 28 раз бюджет принимали с опозданием:

19 раз — в декабре после дедлайна;

9 раз — уже после нового года.

И всего шесть бюджетов приняли вовремя: на 2004, 2019, 2020, 2023, 2024, 2025 годы.

[see_also ids="663110"]

То есть то, что последние три года бюджет утверждали в срок, это не об обычном порядке. Это об ответственности в военное время, когда необходимо избегать задержек в финансировании армии и социальных выплат.

Плохая новость

«Не будет бюджета — не будет ничего», — сказал министр финансов Сергей Марченко в недавнем интервью. Что имеется в виду?

Украина четвертый год живет в большой войне. Собственные ресурсы покрывают примерно половину бюджета. Остальное — это международная помощь. И значительная часть этой поддержки на 2026 год еще не гарантирована. Деньги надо не просто закладывать в планах — их необходимо реально получить.

[see_also ids="662246"]

Есть надежда на репарационный кредит Евросоюза, который будет финансироваться за счет замороженных российских активов в Бельгии. Но страны ЕС до сих пор обсуждают детали. Ожидается, что Совет ЕС рассмотрит этот вопрос 18 декабря, но стопроцентных гарантий нет.

Параллельно партнеры ожидают от нас четкой и ответственной позиции: Украина должна показывать, что делает все возможное для сохранения макроэкономической стабильности и прогнозируемости. Другими словами, мы должны выполнять свою часть работы.

Почему МВФ так важен?

Сотрудничество с МВФ сегодня — это не об их прямых траншах. Сам фонд дает немного, и его кредиты далеко не самые дешевые. Но у МВФ есть другая функция — он выступает гарантийной крышей. Именно на его программы завязано более ста миллиардов долларов помощи от других партнеров. Поэтому формула проста: есть Украина в программе МВФ — есть деньги от всех остальных.

Нет — не будет и решений партнеров.

И сейчас появился еще один риск: если партнеры не подтвердят готовность продолжать нас финансировать (особенно если говорить о репарационном кредите ЕС), то МВФ не сможет запустить новую программу. Потому что нет смысла открывать зонтик, под которым нет ресурсов.

Условно говоря, это система, где все держится друг на друге.

[see_also ids="659954"]

Счетная палата сообщила, что за три квартала 2025 года Украина недополучила 5,7 млрд евро от ЕС по Ukraine Facility и еще 0,5 млрд долл. от МВФ из-за нарушения сроков и недовыполнения части реформ. То есть деньги были запланированы, но мы не выполнили все условия.

Сейчас идет подготовка новой программы с МВФ. Есть предварительная договоренность на уровне персонала. Но для старта программы необходимо выполнить первоначальные условия. И одно из них — принять бюджет на 2026 год.

Не будет бюджета — не будет программы МВФ. Не будет программы — под угрозой внешнее финансирование. Под угрозой финансирование — под угрозой функционирование государства.

Поэтому время здесь критично. Мы уже пропустили крайний срок, определенный Бюджетным кодексом, — 1 декабря. Но документ необходимо принять хотя бы до конца декабря, желательно в первой половине.

[votes id="3223"]